НЕМЕЦКИЕ СОБЕСЫ ДЛЯ КРЫМЧАН Учреждения социального обеспечения для местного населения, созданные оккупационными властями в Крыму 1941-1944 гг. Фашисты на ялтинской набережнойВ последние годы наблюдается тенденция к пересмотру истории и итогов войны в целом, вопрос об изучении жизни народов на оккупированных нацистами территориях, приобрел неожиданную актуальность. Деятельность гражданских учреждений, созданных на оккупированной фашистами территории Крыма, является малоизученной темой, только в последнее время появилась возможность обратиться к рассекреченным документам, опубликованы работы отечественных историков [1]. В данной работе хотелось проанализировать деятельность учреждений труда и социального обеспечения, созданных нацистскими властями в Крыму, их функции и задачи. В статье использованы архивные документы, сформировавшиеся в процессе работы этих учреждений, которые после освобождения Крыма в 1944 г. достались советскому командованию и более 50-ти лет были засекречены. Эти документы находятся в Государственном архиве в АРК, в середине 90-х гг. XX столетия были рассекречены и доступны научной общественности. В ноябре 1941 г. Крым под названием "Генеральный округ Таврия" стал составной частью рейхскомиссариата "Украина". На его территории были созданы учреждения гражданской администрации – так называемые органы местного самоуправления: районные, городские, волостные и сельские управления (управы) [ 2 ]. Забота нацистов о покоренном населении заключалась в том, чтобы взвалить тяжесть по налаживанию жизни оккупированного народа на плечи самого народа. В политическом отношении органы местного самоуправления были совершенно пассивны и бесправны. Но, обладая даже незначительными административными и хозяйственными функциями, сумели обеспечить элементарное выживание оккупированного населения. Деятельность городских управлений прослеживается по сохранившимся документам Симферопольского и Феодосийского управлений (управ), которые начали работу 12 – 13 ноября 1941 года. В фонде «Феодосийская городская управа» (Р-1458) находятся: отчеты лечебно-санитарной инспекции об эпидемиологической обстановке в городе, о заболеваемости, о работе городской больницы, поликлиники, туберкулезного диспансера, детской консультации с молочной кухней, клинико-диагностической лаборатории, малярийной станции, двух городских аптек. Сохранились медицинские карты больных, списки больных, освобожденных от оплаты за лечение, списки умерших больных, штатные расписания, заявления граждан о приеме на работу, списки сотрудников медицинских учреждений. Городская больница гор. Феодосии имела в 1943 г. терапевтическое, инфекционное, хирургическое, родильное отделения, отделение «скорой помощи» и была рассчитана на 120 коек. В Феодосии работали: детсад-ясли на 25 детей, который обслуживало 8 сотрудников; детский дом на 25 детей, дом презрения для престарелых на 50 человек [ 3 ]. В состав Симферопольского городского управления входил, наряду с другими, отдел питания, а подотдел социального обеспечения первоначально находился в составе отдела культуры. Вероятно, с 1942 г. подотдел стал отделом [4]. В Симферополе первыми шагами были меры по борьбе с голодом: с 16 декабря 1941 года стали выдавать хлебные карточки (работающим, иждивенцам, безработным, зарегистрированным в Бюро труда, нетрудоспособным по состоянию здоровья). Все работающие и их иждивенцы получали обеды в городских столовых, которых насчитывалось в декабре 1941 г. – 6; в январе 1942 г. уже 7 столовых, в которых работало 117 человек, фонд зарплаты составил 29907 руб., валовая выручка 197 тыс. руб.; всего выпущено всеми столовыми 236 тыс. блюд при средней стоимости одного блюда 83 коп. В июне 1942 г. в 6-ти столовых работало 232 человек, фонд зарплаты составил 61 тыс. руб., валовая выручка 385 тыс. руб., выпущено 535 тыс. блюд, среднемесячная зарплата составила 263 руб. Указано, что в июне 1942 г. насчитывалось 16 тыс. горожан, прикрепленных к столовым. Однако, статистическим бюро Симферополя отмечались в сфере общественного питания такие недостатки как «однообразие и низкая калорийность питания, примитивность, недостаточная чистота кухонного оборудования, неуютность в залах, огромные очереди, отнимающие у населения в рабочие дни 1,5-2 часа, в праздничные дни 2-3 часа.» [5]. В печатном органе Симферопольського городского управления газете «Голос Крыма » от 11 июня 1943 г. помещено объявление «Об увеличении норм питания»: 1) для работающих на обыкновенных работах и их иждивенцев предусмотрен общий обед в столовых; 2)для работающих на длительных и физически тяжёлых работах (в Крымэнерго, конторе «Очистка», трикотажной фабрике, кожевенном заводе и др.) выдавалось ежедневно 500 гр. хлеба, 85 гр. муки, 570 гр. картофеля, 10,6 гр. подсолнечного масла; 3) для работающих на вредных и сверхвредных работах (на Курцовском килзаводе, дезинфекционной камере) выдавалось 570 гр. хлеба, 100 гр. муки и крупы, 650 гр. картофеля, 24 гр. подсолнечного масла. В фонде Симферопольского городского отдела социального обеспечения (Р-1362) содержатся: заявления граждан о назначении пенсий, о направлении на комиссию по установлению инвалидности, протоколы пенсионной и конфликтной комиссии, справки врачебно-трудовой экспертной комиссии, личные карточки пенсионеров, ведомости на получение пенсий инвалидами труда, войны, персональных пенсий. Встречаются документы добровольцев, служивших в германской армии, которые получили статус инвалида войны после боя с партизанами. Имеются списки и ведомости на получение пособий семьями тех, чьи родственники добровольно выехали на работу в Германию [6]. Из документов следует, что в отделе социального обеспечения в марте 1942 г имелось три филиала. За I квартал 1942 г. была проведена регистрация пенсионеров, проверены их права и назначены пенсии 3170 лицам в сумме 350 тыс. руб., в том числе: по инвалидности (49,3 %), по старости (22,1 %), военным (0,4 %), по другим причинам (5,1 %), членам семей инвалидов в марте 1942 г (23,1 %). Кроме пенсий, были назначены 4748 лицам пособия: продуктами (65,5 %), бесплатными обедами (25,5 %), деньгами (9,0 %). Во II квартале 1942 г. численность пенсионеров достигла 3580 чел. (рост на 13 %), сумма пенсий составила 665 тыс. руб. [7]. В фонде Симферопольского отдела соцобеспечения среди личных карточек персональных пенсионеров мною была обнаружена личная карточка вдовы знаменитого художника Ивана Айвазовского Анны Никитичны Айвазовской, 1853 года рождения, эвакуировавшейся из Феодосии в Симферополь. А.Н. Айвазовской за заслуги ее мужа была назначена персональная пенсия в 1943 г. – 650 руб., с 15 декабря 1943 г. – в размере 1500 руб. Также обнаружена мною личная карточка пенсионера Самокиша Николая Семеновича, 1860 года рождения, художника, академика батальной живописи, проживавшего по ул. Жуковского, 22, которому с 1 сентября 1942 г. была назначена персональная пенсия 230 руб. [6, д.264]. В фонде Ялтинского городского отдела социального обеспечения (Р-1501) хранятся: личные дела пенсионеров и акты обследования материального положения родственников выдающихся русских деятелей: внучатой племянницы Льва Толстого Анны Александровны Толстой и ее сына Николая Мстиславовича Толстого; сестры А.П. Чехова Марии Павловны Чеховой (которая получала за заведование домом-музеем Чехова зарплату 300 руб. и хлопотала о назначении ей также и персональной пенсии); внучки героя Отечественной войны 1812 г. князя Багратиона Веры Петровны Багратион (получала пенсию 300 руб.); дочери майора Абакумова, убитого в битве при Плевне – Нины Федоровны Пушкаревой (пенсия 45 руб.). Также сестер М. Волошина Елены Ляминой и Елены Шмелевой [8]. В данном фонде хранятся дела по назначению пенсий профессорам, врачам, инженерам (Защук, Амстердамского, Веденисовой В.) и дела учителей, деятелей культуры (Петрова П.Г., Шульц, Голиакова, Сунгурова, художника Гауш Александра Федоровича), которым были назначены либо персональные пенсии, либо пенсии за выслугу лет. Это личные дела рентгенолога Антонова, профессора медицины Николая Федоровича Голубова (размер пенсии 300 руб.), доктора Марии Фердинандовны Маткевич, вдовы доктора Моцакова, доктора Амстердамского и других. [8, д.3-5]. Доктор Амстердамский сделал для Ялты действительно немало, поэтому не удивительно, что в глубоко преклонном возрасте он заслужил персональную пенсию от оккупантов. Алексей Васильевич Амстердамский родился в 1863 г., окончил Казанский университет. Более двадцати лет работал земским врачом в различных губерниях России. В 1900-1911 гг. работал санитарным врачом Петербургского губернского земства. В 1911 г. был приглашен Ялтинским земством на должность уездного санитарного врача, которую занимал до 1920 г. С 17 ноября 1920 г. по 1934 г. работал районным санитарным врачом Ялтинского райздравотдела. [9]. По архивным документам прослеживается, что рабочие и служащие при заболеваниях получали листок временной нетрудоспособности – «больничный лист». В фонде «Чистеньского сельского управления» содержатся «Директивы для немецких учреждений относительно обеспечения местной рабочей силы больничным пособием и пособием при несчастных случаях», утвержденные Приказом Верховного командования германской армии от 20 марта 1943 г. Директивы регулировали порядок обеспечения пособиями рабочей силы в восточных прифронтовых областях. Рабочие и служащие получали врачебную помощь, лекарства по рецептам, зубоврачебную помощь (необходимую для сохранения работоспособности), лечение в стационаре, больничные деньги (выплачивались с 4-го дня заболевания до 6-ти недель), при несчастном случае с увечьем – протезы. Больничные деньги получались работником по месту работы. Извещения о нетрудоспособности сотрудников работодатель ежемесячно передавал на биржу труда. Выплаты пособия вдовам при несчастном случае со смертельным исходом производились Биржами труда по особым предписаниям. [10]. Архивные фонды позволяют рассказать о работе в оккупированном Симферополе детских дошкольных учреждений. Дети горожан посещали 8-мь детских садов: детсад № 1 по ул. Длинная, № 28 (бывшая ул. Куйбышева) – 160 детей; детсад № 2 по ул. Немецкая, № 35 (бывшая ул. Либкнехта) – 104 ребенка; детсад № 3 по ул. Ак-Мечетская, № 8 – 86 детей; детсад № 4 по ул. Училищная, № 4 – 83 ребенка; детсад № 5 по ул. Феодосийская, № 7 – 58 детей; детсад № 6 по ул. Салгирная, № 4 (бывшая ул. Кирова) – 95 детей; детсад № 7 по ул. Восточная, № 12 – 55 детей; детсад № 8 на территории Ферментного завода – 18 детей. [11]. В фонде детского сада № 2 гор. Симферополя (Р-1493) сохранились списки сотрудников и детей, сведения о получении молока на молочной кухне, ведомости внесения родителями платы за посещения детсада, которая составляла 100 руб. в месяц за одного ребенка. Детские ясли в гор. Симферополе в январе 1943 г. посещало 55 детей. Из мемуарной литературы известно, что в период оккупации на улицах не было безнадзорных и бездомных детей, оккупанты старались поместить таких детей в соответствующие заведения. Документы свидетельствуют, что дети-сироты младшего возраста помещались в Дом малютки (назван также детским домом № 2), располагавшемся на ул. Бассейнная, № 10 (бывшая ул. Дзержинского), в котором в январе 1943 г. находилось 55 детей. В детском доме № 1, располагавшемся по ул. Архивная, № 14 в июле 1943 г. было 52 ребенка; в детском доме № 4 по ул. Училищная, № 28 в июне 1943 г. находилось 47 детей. В детском доме в деревне Мамак Симферопольского района (также назывался детским домом № 3) в июле 1943 г. было 110 детей. Из документов известно, что летом 1943 г. из Дома малютки и детдома № 1 около 60 ослабленных детей было направлено для оздоровления в Алупкинский детский дом № 1. [6, д.7]. В газете «Голос Крыма» от 11 июня 1943 г. сообщалось об увеличении норм продуктов на питание в детских садах, и особенно в детских домах. На одного воспитанника детдома в день приходилось: 125 гр. муки и круп, 120 гр. картофеля, 60 гр. фруктов, 24 гр. повидла, 5 гр. сливочного масла, 10 гр. подсолнечного масла, 15 гр. мяса, 36 гр. рыбы, 0,5 литра молока, 15 гр. творога, а также овощи и мёд. В Симферополе для такой незащищенной группы населения, какой являлись инвалиды, было создано в апреле 1942 г. «Бюро трудового устройства инвалидов» (Р-1446), при котором организованы магазин, швейные мастерские инвалидов № 1 и № 2, мастерская точной механики [12]. Бюро за II квартал 1942 г. устроило на работу 30 инвалидов и 20 здоровых людей. Немалую поддержку оккупированному населению оказывали национальные и религиозные организации. По не полностью сохранившимся документам можно судить о деятельности «Стола помощи татарскому населению» (Р-1346), где имеются документы, свидетельствующие о помощи семьям крымских татар, перешедших на службу оккупационной власти: это заявления граждан татарской национальности на получение пособий; ведомости на выдачу денежного пособия семьям добровольцев (200 руб. ежемесячно за каждого добровольца), наряды на выдачу гражданам продуктов, списки семей добровольцев 154-го батальона, ведомости на заработную плату сотрудникам Стола помощи и действовавших при нем магазина, ларька, буфета, кофейни, постоялого двора, парикмахерской, склада [13]. Более информативны документы фонда «Бюро помощи украинскому населению при Симферопольском городском управлении» (Р-1315). Оно было создано в июне 1942 г. с разрешения немецкой комендатуры Симферополя (комендант майор Криммель) на средства, выделенные горуправлением, и размещалось в помещении Симферопольского горуправления (ул. Пушкинская, 7). Председателем был П.М. Микитенко, затем Шапарев (Шапарь) Николай Александрович. В дальнейшем "Бюро" стало существовать на пожертвования, поступавшие от украинского населения Крыма, и на средства, получаемые от деятельности производственно-торговых предприятий, открытых при "Бюро". С июня 1942 г. были открыты: магазин "Консум" (зав. М.Е. Гайдай) с тремя отделениями-ларьками; вышивальная мастерская (зав. А.Т. Бречко); художественная мастерская (зав. В.А. Гладун); мастерская по ремонту очков (зав. Т.И. Войтенко); парикмахерская (зав. С.А. Асеев); пекарня; керамическая мастерская (зав. П.П. Цымбал); мастерская по производству игрушек (зав. О.П. Конкина); ремонтно-слесарная мастерская (зав. Я.П. Перепечай); сапожная мастерская (зав. С.А. Лазаревич). Работали предприятие по производству пасты из глины "кил" и магазин по приему подсолнечника для переработки (зав. И.Ф. Белый) [14]. Всего на предприятиях и магазинах было занято 60 человек. В октябре 1942 г. было организовано производственно-торговое товарищество "Укрїнська спилка" (ул. Севастопольская, 4), где работало 11 человек. Также были организованы кооперативные товарищества пчеловодов, птицеводов и по обработке земли. Все эти торгово-производственные предприятия на 1 января 1943 г. дали 27217 руб. накоплений. По данным "Бюро" в Симферополе в 1942 г. проживало 14867 украинцев, в июле 1943 г. – 13875 украинцев. Денежная помощь в размере от 50 до 200 руб. была оказана 56 семьям на общую сумму 6166 руб. (предоставлялась в качестве пособия на похороны, в связи с рождением ребенка и т.д.). Помощь продуктами была оказана 932 семьям. Из документов фонда «Дом увечных воинов гор. Симферополя» (Р-1506) известно, что помимо бюджетных средств, на нужды инвалидов поступали пожертвования от населения. В протезной мастерской изготавливались протезы для пребывающих в Доме. Численность в мае 1943 г. составляла: 11 человек сотрудников и 21 инвалид. После реорганизации 29 февраля 1944 г. и слиянии Дома старости и Дома увечных воинов в одно учреждение – Дом инвалидов № 1, в нем находились граждане, еще способные к труду (находился на ул. Битакской, 34), и насчитывалось – 27 сотрудников и 115 больных [15]. В фонде «Дом инвалидов № 2 гор. Симферополя» (Р-1505), который назывался также в документах «Дом старости» имеются сведения о том, что в 1943 году в нем работало 17 сотрудников и находилось 60 инвалидов в возрасте от 33 до 92 лет. В меньшей мере сохранились документы учреждений социального обеспечения, созданные в сельских районах. Имеются документы, что в Зуйском районном управлении действовал подотдел соцобеспечения (назначались пенсии, пособия), опекунский совет, который защищал права и имущество недееспособных граждан и несовершеннолетних сирот [16]. Итак, несмотря на ограниченность деятельности, учреждения социального обеспечения создавали рабочие места, давали возможность получать пенсии, денежную помощь и продукты, тем самым позволяя выжить местному населению в труднейших условиях немецко-фашистской оккупации. Соболевская Татьяна Владимировна, главный специалист ГААРК Литература и источники 1. Окупаційний режим в Криму: 1941-1944 рр. За матеріалами преси окупаційних властей./Упор. Гуркович В. М. – Сімферополь: Таврия. – 1996.; Романько О. В. Органы управления на оккупированной территории Крыма (1941-1944) //Историческое наследие Крыма. – 2005. – №1. – С. 5-14 2. Соболевская Т. В. Деятельность органов местного самоуправления на оккупированной территории Крыма (1941 – 1944 гг.) // VIII Таврические научные чтения. Сборник научных статей. Часть 2. – Симферополь. – 2007. – С.101-117 3. Государственный архив в АРК (далее ГА АРК). – Ф.Р-1458. – Оп. 2. – Д. 1. – ЛЛ. 1-183. 4. Голос Крыма. – 1941. – 12 декабря; ГА АРК. – Ф. Р-1458. – Оп. 1. – Д. 1.–Л.1-32. 5. ГА АРК. – Ф. Р.-1302. –Оп.1. – Д.4. – Л.9. – Д.7. – Л.6. 6. ГА АРК. – Ф.Р-1362. – Оп. 1. – Д. 2-10. 7. ГА АРК. – Ф.Р.-1302. – Оп.1. – Д.7. – Л.12. 8. ГА АРК. – Ф.Р-1501. – Оп. 1. – Д.1-15 9. ГА АРК. – Ф.Р- 26. – Оп. 2. – Д. 6. 10. ГА АРК. – Ф.Р-1308. – Оп. 1. – Д.20. – Л. 5 11. ГА АРК. – Ф.Р-1299. – Оп. 1. – Д. 50. 12. ГА АРК. – Ф.Р-1446. – Оп. 1. – Д. 1-7. 13. ГА АРК. – Ф.Р-1346. – Оп. 1. – Д. 1, 2. 14. ГА АРК. – Ф.Р-1315. – Оп.1. – Д.2, 3. 15. ГА АРК. – Ф.Р-1506. – Оп. 1. – Д. 1, 12, 15. 16. ГА АРК. – Ф.Р-1886. – Оп. 1. – Д .3. – Л.38 ------------------- Дорогие друзья! Если у вас есть какая-либо информация по этой теме, мы с удовольствием разместим ее на сайте! Приглашаем также к сотрудничеству музейных работников, краеведов и всех, кто обладает любой информацией по истории Южнобережья. Напишем историю Города вместе! Наш адрес: llisova@yandex.ru